Механизм финансирования Назарбаев университета, ФСМС и МФЦА ужесточат с 2026 года

Механизм финансирования ряда квазигосударственных организаций в сферах образования, здравоохранения и финансов будет ужесточен с 1 января 2026 года, передает центр деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу Высшей аудиторской палаты. 

«Процесс внесения необходимых изменений в Бюджетный кодекс начался после госаудита консолидированной финансовой отчетности (КФО) республиканского бюджета. Аудиторы установили, что возможность финансировать организации, которые не являются госучреждениями, с помощью целевых вкладов и целевых перечислений негативно влияет на качество и достоверность отражения активов государства в КФО. Посредством таких механизмов ежегодно финансируются автономные организации образования «Назарбаев университет» и «Назарбаев интеллектуальные школы», Фонд социального медицинского страхования, Международный финансовый центр «Астана» и ряд других организаций. ВАП дала рекомендацию Правительству РК рассмотреть возможность изменения способа финансирования, так как действующий механизм не приводит к росту активов государства (нет увеличения уставных капиталов юрлиц) и не обеспечивает достаточной прозрачности расходования средств», - говорится в информации.

В результате в новом Бюджетном кодексе исключены нормы, предусматривающие финансирование с помощью целевых вкладов и перечислений. Взамен этого вводятся трансферты юридическим лицам. Такие трансферты выделяются при условии, если организации, претендующие на их получение, планируют конкретные результаты в своих стратегических документах. При этом средства, выделенные и неиспользованные в течение финансового года, подлежат возврату в бюджет за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом, сообщили в палате. 

Также предусматривается, что первые руководители юрлиц, получающих трансферты, несут ответственность за достижение показателей результатов, определенных в планах развития госорганов, своих долгосрочных стратегиях и паспортах соответствующих бюджетных программ. Кроме того, они также отвечают за обоснованность и достоверность отчетов об использовании полученных средств.

Данные изменения вступают в силу с 1 января 2026 года.

Ранее сообщалось, что ужесточены требования к использованию госсредств на уровне местных бюджетов. Центральные и местные органы, отвечающие за бюджетное и госпланирование, должны контролировать межбюджетные отношения на всех уровнях. Кроме того, усилены требования по принятию НПА, влияющих на доходы и расходы местных бюджетов.

Также проекты НПА, которые уменьшают доходы местных бюджетов, будут рассматриваться с учетом распределения расходов между уровнями бюджета и потребности в предоставлении целевых текущих трансфертов.

Вместе с тем в Бюджетном кодексе уточнены нормы, согласно которым для покрытия прогнозного дефицита наличности и обеспечения финансовой сбалансированности бюджета в течение финансового года можно использовать бюджетные кредиты. Регионам и администраторам местных бюджетных программ предоставлена большая бюджетная самостоятельность и усилена их ответственность за нарушения бюджетного законодательства.

Кроме того, несколько важных изменений внесено в регулирование деятельности АО «Банк развития Казахстана». Соответствующие меры приняты правительством РК и БРК с учетом рекомендаций и предписания Высшей аудиторской палаты. Ранее госаудиторами был проведен аудит политики государства в сфере стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности.

«По результатам аудита установлено, что отдельные заемщики БРК получали кредиты по ставкам ниже предельных значений, утвержденных в отраслевой концепции развития. По мнению аудиторов, это создавало неравные условия для доступа к мерам господдержки. В этой связи ВАП рекомендовала установить фиксированную процентную ставку, исключающую возможность ее снижения на основании внутренних оценок банка», - поясняет Высшая аудиторская палата.

В результате решением совета директоров БРК в программы финансирования оборотного капитала проектов обрабатывающей промышленности и поддержки экспортеров внесены изменения, предусматривающие единую фиксированную ставку вознаграждения в размере 7% годовых для всех конечных заемщиков, сообщили в ВАП.